!DOCTYPE html> 杨凌 -农耕文明发祥地 现代农业示范区

杨凌:城乡一体发展让群众生活更幸福

“杨凌区域城乡一体化建设取得了新跨越。”在7月21日召开的杨凌示范区建设领导小组第八次会议上,中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东对杨凌统筹推进区域城乡一体化建设,增强城乡居民获得感和幸福感的做法给予充分肯定。

近年来,杨凌按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当、产业发展融合”的方针,立足于农业科技优势,以规划为引领,以产业为支撑,以城镇化为吸纳,以政策为保障,统筹推进城乡发展一体化,有力地促进了经济社会的全面协调可持续发展,奏响了一曲城乡和谐发展的时代新曲。

“普惠民生,就是要让城乡居民享受同等的民生保障。”杨凌的决策者一直把改善人民生活作为推进城乡一体化发展的出发点和落脚点。为此,以政策统筹为突破,示范区按照“城乡政策一致”的总要求,梳理出城乡不一致的民生政策,按照城乡执行标准就高不就低和达到一致的原则,对这些民生政策进行填平补齐,实现了社保、民政、计生卫生、教育等城乡4大类32项政策一致,实现了城市居民和农村居民享受同等政策待遇,率先在全省实现了城乡政策一体化。

全域城乡一体化,须从统筹规划破题。近年来,杨凌率先在全省编制《杨凌城乡发展一体化规划》,将城乡空间框架由1城4乡1镇1街办87个行政村,优化调整为“一城二镇五个新型社区”,并逐步实现农民向城镇集中、耕地向规模经营集中、涉农产业向园区集中的目标,形成全面覆盖、相互衔接的城乡规划新体系。

“政策确实好,我做梦也想不到能住这么好的房子。”走进五泉镇安置小区居民昝娟妮家中,116平方米的住房装饰一新,液晶电视、冰箱、多功能饮水机等一应俱全。作为搬进五泉镇安置小区一期居民的昝娟妮对目前的生活甚是满意。昝娟妮家的房子是根据政策,按照人均40平方米以成本价的55%购买的,不仅便宜,而且周围还建有学校、商业街、公园等配套设施。

近年来,杨凌按照“城乡一盘棋”的发展思路,以全域城乡一体化发展为统揽,以重点示范镇建设为抓手,推进新型城镇化发展,一城两镇五个新型农村社区若干美丽乡村的全域城乡一体化基本形成,五泉、揉谷列入全省35个重点示范镇,累计完成投资20.05亿元。五泉镇已经基本建成为集医疗、教育、居住、公园等功能配套齐全的城市副中心,连续四年获得全省重点镇建设先进镇称号。揉谷镇各项工作快速推进,镇区形象已经显现,建设进度连续两年排在全省新增沿渭重点镇首位。启动了温馨社区等6个新型社区的建设工作,共计66.5万平方米,实现了1700多户农民就地向社区转移,目前全区3.76万名农民进城进镇落户,城镇化率达61.87%。在蒋周李等5个新型农村社区和黎陈等46个美丽乡村全面实施以“环境、产业、服务、素质”四大提升工程。

城乡一体化的关键在农民的富裕,否则城乡一体化就是空话。近年来,杨凌积极探索现代农业、田园农庄、职业农民融合发展的新路径,推进产业发展一体化。示范区深入实施现代农业创新示范提升工程,培育新型经营主体,健全涉农服务体系,推进适度规模经营,促进产业融合发展,促进农民增收。截至2015年底,全区建立土地银行36家,流转土地4.48万亩,流转率达到56%,实现了土地经营权向种养大户、龙头企业、合作组织有序流转,为现代农业园区集约化、标准化、科技化、信息化发展提供了保障。2015年全区设施农业产值达到3.8亿元以上,农业增加值7.1亿元,增长4.9%,农民人均纯收入达到13792元,是“十一五”末的2.16倍,增幅连续六年全省第一。大力发展涉农工业,2015年实现规模以上工业总产值129.25亿元。积极推进一二三产融合,以“两河”现代农业休闲观光带和君度、圣嫄等19家现代农庄为代表的三产融合发展初具规模。深入开展“大众创业、万众创新”活动,全年新增就业岗位5030个,城镇登记失业率控制在2.12%,实现农村劳动力转移就业2.3万人次。同时以国家新型职业农民培育试点区建设为契机,依托两所大学大力实施新型职业农民培育工程,培训职业农民846人。

“只掏一块钱就能坐到城里,便宜又方便。”在通往城区的公交车上,谈及杨凌实现城乡公交一体化带来的实惠,五泉镇的高师傅甚是激动。按照“农村交通城市化,城乡客运一体化”的思路,近年来杨凌统筹建设了城乡道路客运服务设施,开通了6路、8路、10路等多条运营线路,形成了覆盖全域的城乡公交网络,率先在全省实现城乡公共交通一体化。对于各镇办的居民来说,公交车不仅拉近了城市和乡镇之间的距离,也让不同的生活方式渐渐融合。

“城里城外,统筹发展”。今天的杨凌,映入眼帘的是一幅幅城乡共进的壮美画卷,越来越多的农村人,共享着城乡一体化的“幸福保障”。站在新的起点上,杨凌将按照省委省政府提出的要把杨凌打造成为“四化同步”发展典型、贯彻“五大发展理念”范例的要求,紧紧围绕全局战略任务,坚持规划引领和项目带动发展策略,努力在城乡一体化建设上迈上新台阶,谱写杨凌城乡和谐发展新篇章。王晓艳