努力在更高层次上发挥杨凌示范区作用

创新引领发展——向更高水平发展目标迈进

郭社荣 魏建锋

去年2月15日,习近平总书记来陕视察时,对我省提出了“五个扎实”的新要求,其中强调要扎实推进特色现代农业建设,为我们加快经济社会发展特别是现代农业发展提供了重要遵循。去年12月28日,娄勤俭同志在全省领导干部大会上指出:“要在更高层次上发挥杨凌示范区的作用,使其成为先进适用技术的倡导者、先进经营模式的引领者、农业走出去的开拓者,在确保粮食安全基础上,促进特色现代农业提质增效。”这一部署,是从理论和实践的结合上贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话精神的具体体现,是指导杨凌示范区当前和今后一个时期加快发展的重要指针,也是省委、省政府交给杨凌的一个新课题。在顺利开局“十三五”之际,我们将在认真贯彻落实“五个扎实”新要求的同时,全面深入领会新课题,坚持以改革创新、奋发有为的精神,促进示范区发展向更高水平迈进,力争到2018年率先全面建成小康社会,到“十三五”末全面完成国务院《批复》交给杨凌的任务,基本建成具有“大学城”特色的世界知名农业科技创新城市。

一、在履行国家使命上取得新突破。支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展,是国家赋予杨凌的历史使命。使命意味着担当,担当重在实干。一是进一步发挥科技的引领作用。着眼于协同创新,深化“区校一体、融合发展”战略,联合驻区西北农林科技大学等科教单位,聚焦我国现代农业发展技术需求,每年遴选20个重大科研课题,促进区域内科技创新;充分发挥国家农业科技园区和新农村发展研究院“两个协同创新战略联盟”平台作用,与164个国家级园区和39所高校新农村发展研究院强强联合,开展跨区域协同创新,力争在共性关键技术等领域取得一批重要成果。着眼于做强种业,加快建设总投资20亿元的杨凌种子产业园,大力引进种子研发团队和育种企业,力争在小麦、玉米、油菜等新品种研发上出大成果,为提高粮食单产水平贡献“杨凌良种”。着眼于促进“大众创业、万众创新”,深入实施“技术创新创业工程”,完善创业工场、众创田园等平台功能,大力引进高层次人才和创新团队,支持大学生等各类人员创新创业,力筑全省创新创业新高地。二是进一步扩大示范推广效应。创新国家(杨凌)植物品种权交易、国家(杨凌)农业技术转移、职业农民培训、农产品检验检测、农产品认证、农业大数据“六个中心”的服务模式,扩大现代农业发展、农业产业投资和旱区农业技术发展“三个报告”的影响力,持续放大“杨凌农科”品牌溢价效应,在促进全国现代农业发展中不断凸显“杨凌符号”。切实提高农高会的办会层次,继续办好“网上农高会”,把“五天农高会”打造成“天天农高会”。全面提升现有全国范围内229个杨凌示范推广基地的示范功能,加快布局建设新基地,带动更多地区加快发展特色现代农业,力争“十三五”末杨凌基地总数达到350个以上,年示范推广面积达到8000万亩以上。紧跟国家脱贫攻坚大战略,加大科技扶贫力度,年内实现全省国家级贫困县杨凌科技示范基地全覆盖,并陆续在西藏、新疆及其它有条件的省份逐步建设杨凌科技示范基地,为全省乃至全国脱贫攻坚贡献“杨凌力量”。三是进一步深化国际合作。按照我省打造内陆改革开放新高地的战略部署,以国际视野和更加开放的姿态,加快建设丝绸之路经济带现代农业国际合作中心,在中亚国家和俄罗斯各建1个现代农业示范园,以园区承载国际合作项目,展示交流科技成果;深化同美国、加拿大、荷兰、澳大利亚等农业发达国家间的交流合作,重点做好中美内布拉斯加现代农业科技园、中荷农业科技产业园、中澳墨尔本肉牛养殖示范基地等建设,不断开拓国际合作新领域,让世界农业有更多的“中国声音”。

二、在推进农业供给侧改革上取得新突破。积极顺应城乡居民农产品消费需求快速转变的新形势,做好加减法,推进农业供给由中低端向中高端迈进。一是大力探索高效农业生产模式。创新农村土地流转机制,培育壮大一批以家庭农场、专业大户、龙头企业等为重点的新型农业经营主体,以土地规模化经营降低农业生产成本。加强农业高新技术集成应用,全面推广蔬菜瓜果高效设施大棚种植模式,实现设施农业亿元增效目标。二是加快发展“第六产业”。积极打造“智慧农业”,做强做大现代农业电商产业园,大力推进“互联网+”现代农业,建立“线上线下”一体化品牌营销模式。加快省级农产品加工贸易示范园区建设,构建完善的现代农产品加工及商贸流通体系,带动全省农产品加工业蓬勃发展。年内建成集种植养殖、产品加工、采摘体验、休闲观光于一体的现代农庄20个以上,促进一二三产业融合发展,为提高农业综合效益探索新路子。三是精心维护和发展杨凌农产品品牌。通过资金补贴、政策支持、加强监管等措施,不断完善农业标准化生产体系和安全农产品溯源体系,构建从田间到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系,促进杨凌农产品生产向优质化、高端化、品牌化迈进,为全省乃至全国农产品安全监管树立样板。四是加快生产性服务业发展。依托大数据、云计算等信息技术,加大农业中介服务组织建设力度,打造集良种、农资、农技、信息、流通、保险服务为一体的现代农业服务产业链条,促进生产性服务业向深层次迈进。

三、在促进城乡一体化发展上取得新突破。按照省委、省政府提出的要把杨凌打造成为“四化同步”发展典型、贯彻“五大发展理念”范例的要求,切实贯彻新发展理念,强力推进“全域杨凌”一体化发展。一是巩固提升城乡政策一体化成果。按照“共享发展、填平补齐”的思路,全面落实示范区医疗、教育、计生、养老等30多项城乡一体化政策,并逐步提高补贴标准,彻底消除城里人和农村人在享受政策待遇上的“剪刀差”。有序推进户籍、住房等领域改革,落实好“人地钱”挂钩政策,向改革要红利、向政策要动力,确保“十三五”末实现杨凌全域农民“市民化”。二是着力打造“大学城”特色。积极学习借鉴美国戴维斯大学城、荷兰格罗宁根大学城等建设经验,以建设“吧文化”一条街、网球中心、文化创意产业园等一批项目为支撑,积极塑造杨凌创新、活力、休闲的城市性格,凸显“城中有校、校中有城”的大学城特色。三是统筹推进城乡深度融合发展。按照“一城两镇、五个新型社区、若干个美丽乡村”的空间布局,统筹推进城乡基础设施建设、产业发展、公共服务一体化。深入开展“三农融合”发展试点,探索推进现代农业、田园农庄、职业农民融合发展的新路径,让杨凌的模式、经验、做法在西部地区乃至更大范围内可学、可用、可复制。四是持续用力推进全域生态治理。把全域杨凌作为一个大景区来建设,大力实施杨凌大地园林化工程,扎实推进“三河两渠五个湖”生态体系建设,让天蓝、地绿、水清、景美、人与自然和谐相处成为杨凌城乡主色调。

与此同时,按照中央和省委的部署要求,扎实开展“两学一做”学习教育和“四位一体”基层党组织建设提升年活动,严格落实干部激励、容错、能上能下“三项机制”,教育引导广大党员干部自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,提高党性修养,锤炼优良作风,增强干事创业本领,始终保持加压奋进、追赶超越的精气神,推动杨凌示范区在更高层次上发挥作用,为建设更高水平“三个陕西”、示范引领旱区现代农业发展做出新的更大贡献。(作者系中共杨凌示范区工委书记,中共杨凌示范区工委副书记、杨凌示范区管委会常务副主任)